નવી દિલ્હી: શહેરો અને નગરોની આસપાસના ગામડાઓ શહેરી લાક્ષણિકતાઓ પ્રાપ્ત કરી રહ્યા છે – વધુ બિલ્ટ-અપ વિસ્તારો, આજીવિકા માટે કૃષિ પર ઓછી નિર્ભરતા અને હાઇ-સ્પીડ ટ્રાન્સપોર્ટ નેટવર્ક જેવી વધુ સુવિધાઓ – સરકાર હાલના ‘ગ્રામીણ’ અને ‘શહેરી’ વર્ગીકરણ ઉપરાંત નવી શ્રેણી – ‘કાર્યકારી શહેરી વસાહતો’ બનાવવાનું વિચારી રહી છે.યુએનની ડિગ્રી ઓફ અર્બનાઇઝેશન ફ્રેમવર્ક પર આધારિત અંદાજ સૂચવે છે કે ભારતની લગભગ 84% વસ્તી 2025માં શહેરી વસાહતોમાં રહેશે, જે સરકારના 36%ના અંદાજ કરતાં ઘણી વધારે છે. આનું કારણ એ છે કે હાલમાં, શહેરીકરણનું માળખું બે શ્રેણીઓ હેઠળ આવે છે – વસ્તી ગણતરીના શહેરો (5,000 થી વધુની વસ્તી સાથે) અને વૈધાનિક શહેરો (મ્યુનિસિપલ સંસ્થાઓ સાથે).પરંતુ હરિયાણા, ઉત્તર પ્રદેશ, મહારાષ્ટ્ર, કેરળ અથવા મધ્ય પ્રદેશમાં શહેરી વિસ્તારોની નજીકના કેટલાક ગામોની મુલાકાતથી ખબર પડશે કે આ ગામડાઓમાં સૌથી વધુ ‘શહેરી’ લાક્ષણિકતાઓ છે.
,
હાઉસિંગ અને શહેરી બાબતોના મંત્રાલય હેઠળના નેશનલ ઇન્સ્ટિટ્યૂટ ઑફ અર્બન અફેર્સ (NIUA) દ્વારા તાજેતરના અભ્યાસમાં દેશના ઝડપથી વિકસતા શહેરી લેન્ડસ્કેપને સચોટ રીતે કેપ્ચર કરવા માટે એક નવા રાષ્ટ્રીય વસાહત વર્ગીકરણ ફ્રેમવર્ક – કાર્યાત્મક શહેરી વસાહતોની ભલામણ કરવામાં આવી છે, કારણ કે શહેરીકરણનો મોટો ભાગ સત્તાવાર રીતે ઓળખાતા શહેરોની બહાર થઈ રહ્યો છે. આ અભ્યાસ PMના અગ્ર સચિવ પીકે મિશ્રાએ બહાર પાડ્યો હતો.મંત્રાલયના એક વરિષ્ઠ અધિકારીએ જણાવ્યું હતું કે, “વાસ્તવિક શહેરીકરણની હદ નોંધાયેલ કરતાં વધુ છે,” એમ ઉમેર્યું હતું કે, એવા ઘણા વિસ્તારો છે જે શહેરી લાક્ષણિકતાઓ દર્શાવે છે પરંતુ ગ્રામીણ વિસ્તારો તરીકે સંચાલિત થવાનું ચાલુ રાખે છે, જે શહેરીકરણની ભૌગોલિકતાઓ અને શાસન માળખા વચ્ચે નોંધપાત્ર અંતર બનાવે છે.સરકારે છેલ્લા બજેટમાં શહેરી આર્થિક ક્ષેત્રો (CERs) માટે નાણાકીય સહાયની પણ જાહેરાત કરી છે. CERs કડક વહીવટી સીમાઓને પાર કરે છે અને વ્યૂહાત્મક આર્થિક હબ તરીકે સેવા આપવા માટે સંકલિત સપ્લાય ચેન, શ્રમ બજારો અને આસપાસના શહેરોનો નકશો બનાવે છે.NIUA અભ્યાસમાં કેરળ અને એમપીમાં શહેરીકરણના માળખાની સુધારેલી ડિગ્રી લાગુ કરીને વૈધાનિક અને વસ્તીગણતરી શહેરોની હાલની સિસ્ટમની બહાર સેંકડો કાર્યકારી શહેરી વસાહતોની ઓળખ કરવામાં આવી છે.કેરળમાં, વૈધાનિક નગરો 2025 માં 63 થી વધીને 93 થવા માટે સુયોજિત છે, જ્યારે સંક્રમણ મેટ્રિક્સ દર્શાવે છે કે 2011 માં ઓળખવામાં આવેલા 461 વસ્તીગણતરી નગરોમાંથી, 77 નગરપાલિકાઓમાં અપગ્રેડ કરવામાં આવ્યા હતા અને 102 ગામોને શહેરી સ્થાનિક સંસ્થાઓમાં સમાવિષ્ટ કરવામાં આવ્યા હતા. આ કેરળના વિખરાયેલા શહેરીકરણ અને વિસ્તૃત શહેરી શાસન નેટવર્કને પ્રતિબિંબિત કરે છે.મધ્ય પ્રદેશમાં, વૈધાનિક નગરોની સંખ્યા 361 થી વધીને 413 થઈ ગઈ છે અને સંક્રમણ મેટ્રિક્સ ગામથી નગર સુધીના વ્યાપક સંક્રમણોને દર્શાવે છે, જેમાં 379 ગામોને નગર પંચાયતોમાં, 112 નગરપાલિકાઓમાં અને 186 નગરપાલિકાઓમાં 2011 અને 2025 વચ્ચે સમાવિષ્ટ કરવામાં આવ્યા છે.આ ફેરફારો રાજ્યના મુખ્યત્વે ગ્રામીણ વસાહત માળખામાં શહેરી પરિવર્તનની ધીમે ધીમે પરંતુ વ્યાપક પ્રક્રિયા સૂચવે છે.વહીવટી સીમાઓ અથવા વસ્તી મર્યાદાઓ પર આધારિત અભિગમોથી વિપરીત, નવા મેટ્રિક્સ ઉપગ્રહ સેન્સર દ્વારા કેપ્ચર કરાયેલા પ્રકાશિત વિસ્તારોના અવકાશી વિતરણ અને તીવ્રતામાંથી શહેરી હદનો અંદાજ કાઢવા રાત્રિ-સમયની લાઇટિંગ (NTL) પદ્ધતિઓનો ઉપયોગ કરે છે.મંત્રાલય શહેરી કેન્દ્રોના કદ અને ભૂમિકાના આધારે વિભિન્ન નીતિ, રોકાણ અને આયોજનને સક્ષમ કરવા માટે ટિયર-2, 3, 4 અને 5 શહેરોના એકસમાન વર્ગીકરણને એકસાથે અંતિમ સ્વરૂપ આપી રહ્યું છે. વસ્તીના આધારે ટિયર-1 શહેરોને ત્રણ કેટેગરીમાં રાખવાનો પ્રસ્તાવ પણ છે.