નોકરીઓ, નિકાસ, પ્રતિભા અને રોકાણ શહેરી ભારત પર વધુને વધુ નિર્ભર છે. ત્રણ સુધારા શહેરોને વિકાસની અડચણોમાંથી ઉત્પાદક સંપત્તિમાં ફેરવી શકે છેભારતનું આર્થિક ભાગ્ય તેના શહેરોમાં નક્કી થશે. આ એક નો બ્રેનર છે. તેઓ લોકો, વિચારો, મૂડી અને બજારોને એવી રીતે કેન્દ્રિત કરે છે કે અન્ય કોઈ માનવ વસવાટ કરી શકે નહીં. ઉચ્ચ આવક ધરાવતા વિકસિત ભારતમાં ભારતનું પરિવર્તન વાઇબ્રન્ટ, સારી રીતે કાર્યરત શહેરો દ્વારા નિર્ધારિત કરવામાં આવશે – જેમ કે તે દરેક જગ્યાએ રહ્યું છે.ભારત માટે, દાવ સૌથી વધુ છે. પૂર્વ એશિયાથી વિપરીત, જેનો ઉદય ઉત્પાદન દ્વારા ચલાવવામાં આવ્યો હતો, ભારતની સ્પર્ધાત્મક ધાર સેવાઓમાં રહેલી છે. આઇટી, બીપીઓ, નાણાકીય સેવાઓ અને 2,000 થી વધુ વૈશ્વિક સક્ષમતા કેન્દ્રો (જીસીસી) હાલમાં 2.3 મિલિયન વ્યાવસાયિકોને રોજગારી આપે છે, બે દાયકાથી વધુ સમયથી નિકાસ અને ઉચ્ચ મૂલ્યની નોકરીઓ ચલાવે છે. સર્વિસ એક્સપોર્ટ હવે મર્ચેન્ડાઈઝ એક્સપોર્ટની હરીફ બની ગઈ છે. આ તમામ ઉદ્યોગો શહેરી છે. શહેરો કુશળ પ્રતિભા અને રોકાણકારોને આકર્ષી શકે છે, વિશ્વસનીય ઈન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર અને જીવનની ગુણવત્તા પ્રદાન કરી શકે છે કે જે કંપનીઓને વૈશ્વિક સ્તરે સ્પર્ધા કરવાની મંજૂરી આપે છે તેના આધારે તેઓ જીવે છે કે મૃત્યુ પામે છે.એવા યુગમાં જ્યાં વ્યાવસાયિકો મોબાઇલ છે, બેંગલુરુ અથવા ગુડગાંવની જીવંતતા એ મ્યુનિસિપલ સ્ટેટમેન્ટ નથી. તે એક રાષ્ટ્રીય આર્થિક ચલ છે જે નક્કી કરે છે કે ભારતના સૌથી ઉજ્જવળ લોકો પોતાનું ભવિષ્ય ઘરે બનાવે છે કે સિંગાપોર, દુબઈ કે લંડનમાં.ભારતે સાચી પ્રગતિ કરી છે. મેટ્રો રેલ હવે લગભગ 20 શહેરોમાં લગભગ 1000 કિમી ચાલે છે (2013 માં પાંચ કરતાં ઓછા શહેરોમાં 229 કિમીની સરખામણીમાં). એરપોર્ટ અને હાઇવે નાટકીય રીતે સુધર્યા છે. ઘરગથ્થુ નળનું પાણી અને સ્વચ્છતા કવરેજ ઝડપથી વિસ્તર્યું છે અને હવે ઉચ્ચ જનજાગૃતિ સાથે શહેરી વિસ્તારોમાં સાર્વત્રિક છે. ડિજિટલ ગવર્નન્સે નાગરિક સેવાઓની ઍક્સેસને સરળ બનાવી છે.પરંતુ બાકી રહેલી ખામીઓ એટલી મોટી છે કે તે સમગ્ર વિકાસગાથાને જોખમમાં મૂકી શકે છે.
મુંબઈ
અમે અમારા શહેરોની યોજના કેવી રીતે કરીએ છીએ તેની સાથે પ્રારંભ કરો. જો શહેરોનો વિકાસ કરવાનો હોય તો તેમના માટે લગભગ કોઈ આર્થિક દ્રષ્ટિ કે યોજના નથી. શહેરો અને તેમની અર્થવ્યવસ્થાઓ આર્કિટેક્ટ્સ અને માસ્ટર પ્લાન્સ પર છોડી દેવામાં આવે છે જે ગતિશીલ અને ઝડપથી બદલાતી જમીની વાસ્તવિકતાઓના આધારે તેમના ભવિષ્યને એન્કર કરે છે. શહેરોની વર્તમાન અને સંભવિત શક્તિઓને ઓળખવા અને ઝડપી આર્થિક વૃદ્ધિ માટે તેનો લાભ કેવી રીતે લેવો તેની યોજના બનાવવા માટે થોડો પ્રયાસ કરવામાં આવ્યો છે.
બેંગલુરુ
ઇન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર, ગતિશીલતા, આવાસ, સેવાઓ અને જીવનની ગુણવત્તાને આ વિકાસના અભિગમને અનુરૂપ ડિઝાઇન કરવાની જરૂર છે. સિંગાપોર, દુબઈ અને ન્યૂયોર્ક અને લંડનમાં પણ તેમના આયોજનને માર્ગદર્શન આપતી આર્થિક બ્લુપ્રિન્ટ્સ છે. ટ્રિલિયન ડોલરની અર્થવ્યવસ્થા ધરાવતા આ શહેરી વિસ્તારો છે. આવી યોજનાની ઝલક 1990ના દાયકામાં હૈદરાબાદમાં જોવા મળી હતી. વિકસિત ભારતને વાસ્તવિકતા બનાવવા માટે ભારતે શહેરો માટે વધુ આર્થિક આયોજન કરવાની જરૂર છે.
વ્યસ્ત સમયમાં સમય વેડફાયો.
હવા લો. દિલ્હી વાર્ષિક PM2 સાથે વિશ્વની સૌથી પ્રદૂષિત રાજધાનીઓમાં સતત સ્થાન ધરાવે છે. 5 સાંદ્રતા WHO માર્ગદર્શિકા કરતાં 20 ગણી વધારે છે. સૌથી વધુ પ્રદૂષિત શહેરી કેન્દ્રોની વૈશ્વિક યાદીમાં ભારતીય શહેરોનું વર્ચસ્વ છે. આ એક વણઉકેલાયેલી સમસ્યા નથી. મેક્સિકો સિટી, જે એક સમયે પ્રદૂષણનો પર્યાય હતો, તેણે સતત, સંકલિત નીતિ દ્વારા પ્રદૂષણમાં ઘટાડો કર્યો છે. ભારતે હજુ સુધી તુલનાત્મક ગંભીરતાનો પ્રયાસ કરવાનો બાકી છે.મૂળભૂત સેવાઓ સમાન વાર્તા કહે છે. નળ કનેક્શનમાં અનેકગણો વધારો થયો હશે, પરંતુ લગભગ કોઈ પણ ભારતીય શહેર 24×7 પાણી પુરવઠો પ્રદાન કરતું નથી, જેના કારણે ઘરોને ટાંકીઓ, પંપ અને પ્યુરિફાયરમાં રોકાણ કરવાની ફરજ પડે છે – જાહેર નિષ્ફળતા પર ખાનગી કર. વૈજ્ઞાનિક પ્રક્રિયા વિના, ઘણા શહેરોમાં કચરો સંગ્રહ હવે 90% થી વધી ગયો છે, જેના કારણે જૂના કચરાના પર્વતો – દિલ્હીમાં ગાઝીપુર, મુંબઈમાં દેવનાર – પડોશમાં ઉંચા છે.
ભવિષ્ય શહેરી અને નજીક છે
અથવા નમ્ર ફૂટપાથ ધ્યાનમાં લો. ભારતીય શહેરો વાહનો માટે બનાવવામાં આવ્યા છે, લોકો માટે નહીં. મોટાભાગનાં શહેરોમાં, મોટાભાગની શેરીઓમાં સતત, ઉપયોગી ફૂટપાથનો અભાવ હોય છે, તેમ છતાં એક તૃતીયાંશ કે તેથી વધુ પ્રવાસોમાં ચાલવું સામેલ હોય છે. યુરોપ અને પૂર્વ એશિયાના શહેરો ગતિશીલતાને ઇન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર તરીકે માને છે; જ્યારે પણ રસ્તા પર ભીડ હોય છે, ત્યારે આપણે તેને પછીના વિચાર તરીકે જોઈએ છીએ. આ બધા પાછળ નાણાકીય નિષ્ફળતા છે. ભારત શહેરી માળખાગત સુવિધાઓમાં દર વર્ષે જીડીપીના આશરે 0.6-1.5% રોકાણ કરે છે, જ્યારે ઝડપથી શહેરીકરણ કરતી અર્થવ્યવસ્થાઓ તેમના સૌથી ઝડપી વૃદ્ધિના તબક્કાઓ દરમિયાન સામાન્ય રીતે 3-5% રોકાણ કરે છે.
શહેરો એટલો ઓછો ખર્ચ કરે છે કે તેઓ તેનાથી પણ ઓછો વધારો કરે છે.
મહાનગરપાલિકાની આવક સ્થિર બની છે. વિશ્વ બેંકનો અંદાજ છે કે ભારતને 15 વર્ષમાં લગભગ $840 બિલિયન શહેરી રોકાણની જરૂર છે – લગભગ $55 બિલિયન પ્રતિ વર્ષ. રસપ્રદ વાત એ છે કે, જો સ્વતંત્રતા અને સુગમતા આપવામાં આવે તો શહેરો પોતાને નાણાં આપી શકે છે.
શહેર દ્વારા વેસ્ટ કલેક્શન
સારા સમાચાર: આમાંથી કોઈ ગંભીર નથી. ભારતમાં ઉદ્યોગસાહસિક ઊર્જા કે ખાનગી મૂડીની કોઈ કમી નથી. તેમાં એક નીતિ માળખાનો અભાવ છે જે શહેરોને વિકાસ માટે પરવાનગી આપે.ત્રણ સુધારા સૌથી મહત્વના છે.1. આર્થિક આયોજનઅતિશય માસ્ટર પ્લાનિંગ દ્વારા મૂંઝવણમાં ન આવશો. ભારત વ્યૂહાત્મક અગમચેતી માટે વ્યાપક નિયમનમાં ભૂલ કરે છે. 50 વર્ષ પછી દરેક વસાહત અથવા વાણિજ્યિક જિલ્લો ક્યાં ઊભા રહેશે તેની કોઈ પણ સરકાર આગાહી કરી શકતી નથી. તે વૃદ્ધિના પ્રાદેશિક એન્જિનોની આગાહી કરી શકે છે: ચેન્નાઈ-બેંગલુરુ કોરિડોર, મુંબઈ-અમદાવાદ પ્રદેશ અને હૈદરાબાદ અને પુણેની આસપાસ ઉભરતા ક્લસ્ટરો. સરકારનું કામ 50 વર્ષ આગળ વિચારવાનું છે – જમીન સુરક્ષિત કરવી, પરિવહન કોરિડોર સાચવવું અને ટ્રંક ઇન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર ઝડપથી બનાવવું: રેલ, મેટ્રો, પાણી, ગટર, પાવર. એકવાર આ ફાઉન્ડેશનો સ્થાપિત થઈ ગયા પછી, બજારે બાકીનું નક્કી કરવું જોઈએ. આયોજન વિકાસને સક્ષમ બનાવવો જોઈએ, તેનું માઇક્રોમેનેજ નહીં.2. નિયમનનિયમન જે પુરવઠાને ગળું દબાવવાને બદલે વિસ્તરે છે. ભારતની હાઉસિંગ એફોર્ડેબિલિટી કટોકટી મોટાભાગે સ્વ-પ્રભાવિત છે. શહેરોમાં લો ફ્લોર સ્પેસ ઇન્ડેક્સ પ્રીમિયમ માટે હળવો હોવો જોઈએ, જેનાથી વધુ ફ્લોર સ્પેસ ઊભી થાય છે અને આવક ઊભી થાય છે. સખત FAR (ફ્લોર-ટુ-એરિયા રેશિયો), જૂના જમીન-ઉપયોગ રૂપાંતર નિયમો અને ધીમી મંજૂરીઓ વિકાસને દરેક જગ્યાએ ખર્ચાળ બનાવે છે. સુધારાઓ જાણીતા છે: જ્યાં પણ ઈન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર પરવાનગી આપે છે ત્યાં FAR ને ઉદાર બનાવવું, મેટ્રો સ્ટેશનોની આસપાસ ઘનતા બનાવવી, મિશ્ર-ઉપયોગના વિકાસને કાયદેસર બનાવવું અને બિલ્ડિંગની મંજૂરીઓને ડિજિટલાઇઝ કરવી. આવા સુધારા મોટા ખાનગી રોકાણને અનલોક કરશે, હાઉસિંગ સપ્લાયને વિસ્તૃત કરશે અને ખર્ચમાં ઘટાડો કરશે.3. શહેરી ફાઇનાન્સ અને ગવર્નન્સને ઠીક કરોકોઈપણ શહેર ગ્રામ્ય સ્તરના નાણાં અને ઉધારના અધિકાર પર વિશ્વ-સ્તરીય માળખાકીય સુવિધાઓ પ્રદાન કરી શકતું નથી. મ્યુનિસિપાલિટીઝને મજબૂત પ્રોપર્ટી ટેક્સ સિસ્ટમ્સ, ડીપ મ્યુનિસિપલ બોન્ડ માર્કેટ અને અનુમાનિત રાજ્ય ટ્રાન્સફરની જરૂર છે. પરંતુ સત્તા વિના, પૈસા પૂરતા નથી. મેયર અને કમિશનરોને યોજના બનાવવા, અમલ કરવા અને નિર્ણયો લેવાનું સશક્તિકરણ કરો – અને નાગરિકોને બરાબર ખબર પડશે કે કોને જવાબદાર ઠેરવવા.2050 સુધીમાં, લગભગ 900 મિલિયન ભારતીયો શહેરી વિસ્તારોમાં વસવાટ કરશે – યુએસ અને પશ્ચિમ યુરોપની વર્તમાન વસ્તી કરતા મોટી સંખ્યા. શહેરો પહેલાથી જ ભારતના જીડીપીના લગભગ 60% જનરેટ કરે છે, જે એક દાયકાની અંદર વધીને 70% થઈ ગયું છે.તેથી ચર્ચાએ શહેરોને સમયાંતરે જાળવણીની આવશ્યકતા ધરાવતા વહીવટી એકમો તરીકે ધ્યાનમાં લેવાથી આગળ વધવું જોઈએ. શહેરો ઉત્પાદક સંપત્તિ છે – નોકરીઓ, નવીનતા, નિકાસ અને કર આવકના જનરેટર. શહેરોમાં રોકાણ કલ્યાણલક્ષી નથી; તે સૌથી વધુ વળતર સાથેના રોકાણોમાંનું એક છે.વિકસિત ભારતમાં ભારતનો ઉદય તેના શહેરોની ગુણવત્તા પર આધારિત હશે. શહેરીકરણને યોગ્ય રીતે મેળવો અને વિકાસ, પ્રવાસન, પ્રતિભા અને વૈશ્વિક સ્થિતિને આગળ ધપાવો. તેને ખોટું સમજો, અને તે બધી મહત્વાકાંક્ષાઓ હાંસલ કરવી મુશ્કેલ – કદાચ અશક્ય બની જાય છે.લેખક ભૂતપૂર્વ CEO છે, નીતિ આયોગ