ગ્લોબલ ટ્રેડ રિસર્ચ ઇનિશિયેટિવ (GTRI)ના અહેવાલમાં જણાવાયું છે કે, યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ દ્વારા વૈશ્વિક સપ્લાય ચેઇન્સમાં ફરજિયાત મજૂરીની હાજરી અંગે નવી વેપાર તપાસ શરૂ કર્યા પછી ભારતની સૌર પેનલ્સ, ઇલેક્ટ્રોનિક્સ અને કપડાંની નિકાસને વધુ કડક તપાસનો સામનો કરવો પડી શકે છે.અગાઉ 12 માર્ચે, યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ ટ્રેડ રિપ્રેઝન્ટેટિવ (USTR) એ 60 અર્થતંત્રોને આવરી લેતા 1974ના વેપાર અધિનિયમની કલમ 301 હેઠળ તપાસની જાહેરાત કરી હતી. તેમાં ભારત, ચીન, યુરોપિયન યુનિયન, યુનાઇટેડ કિંગડમ, જાપાન, કેનેડા, ઓસ્ટ્રેલિયા, મેક્સિકો, બ્રાઝિલ, વિયેતનામ, બાંગ્લાદેશ, કંબોડિયા અને પાકિસ્તાનનો સમાવેશ થાય છે. આ વોશિંગ્ટન દ્વારા આ મહિને શરૂ કરવામાં આવેલી બીજી કલમ 301 તપાસને ચિહ્નિત કરે છે.પૂછપરછ વિશે:ફરજિયાત મજૂરીનો ઉપયોગ કરીને બનાવેલ માલ આંતરરાષ્ટ્રીય સપ્લાય ચેઇનમાં પ્રવેશી રહ્યો છે કે કેમ તે તપાસમાં જોવામાં આવશે. “તે બે પરિસ્થિતિઓને જોશે: જ્યાં બળજબરીથી મજૂરીનો સીધો ઉપયોગ ઉત્પાદનમાં થાય છે, અને જ્યાં દેશો અન્ય દેશોમાંથી ફરજિયાત મજૂરીમાંથી બનાવેલ ઇનપુટ્સ આયાત કરે છે અને તેનો ઉપયોગ માલના ઉત્પાદન માટે કરે છે જે પછી યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સમાં નિકાસ કરવામાં આવે છે.”અધિકારીઓ એ પણ અભ્યાસ કરશે કે શું અદ્યતન અર્થતંત્રો પાસે પર્યાપ્ત કાનૂની માળખું અને અમલીકરણ પ્રણાલીઓ છે કે કેમ તે બળજબરીથી મજૂરીથી બનેલા માલને સપ્લાય ચેઇનમાં આયાત અથવા વેચવામાં આવતા અટકાવે છે.GTRI રિપોર્ટમાં જણાવવામાં આવ્યું છે કે વોશિંગ્ટન મુજબ, વૈશ્વિક વેપારમાં પ્રવેશતા પહેલા આવા માલ ત્રીજા દેશોમાંથી પસાર થાય તો પણ બજારોને વિક્ષેપિત કરી શકે છે, કારણ કે નીચા ઉત્પાદન ખર્ચ તેમને કાયદેસર ઉત્પાદકો પર અયોગ્ય કિંમતનો લાભ આપી શકે છે. “યુએસ દલીલ કરે છે કે જો આવા માલ ત્રીજા દેશો દ્વારા આંતરરાષ્ટ્રીય વેપારમાં પ્રવેશ કરે છે, તો તેઓ હજુ પણ ઉત્પાદન ખર્ચમાં ઘટાડો કરીને અને કાયદેસર ઉત્પાદકોને નુકસાન પહોંચાડીને બજારોને વિકૃત કરી શકે છે.“ચાઇના લેન્સ હેઠળશિનજિયાંગ ઉઇગુર સ્વાયત્ત પ્રદેશમાં ઉઇગુર અને અન્ય મુસ્લિમ લઘુમતીઓને સંડોવતા શ્રમ પ્રથાઓ અંગે લાંબા સમયથી ચાલી રહેલા આરોપોને કારણે તપાસમાં ચાઇના અગ્રણી સ્થાને આવે તેવી અપેક્ષા છે.સરકારો અને માનવ અધિકાર જૂથોએ આક્ષેપ કર્યો છે કે શ્રમ-તબદીલી કાર્યક્રમો કામદારોને નિકાસ-લક્ષી ઉદ્યોગો સાથે જોડાયેલા ખેતરો અને કારખાનાઓમાં લઈ જાય છે. ચીને આ દાવાઓને ફગાવી દીધા છે, એમ કહીને કે આ કાર્યક્રમો રોજગારીની તકો ઊભી કરવા અને વ્યાવસાયિક તાલીમ આપવા માટે રચાયેલ છે.ભૂતકાળની તપાસમાં શિનજિયાંગમાં શ્રમ કાર્યક્રમોને કપાસની ખેતી, કાપડ, વસ્ત્રોનું ઉત્પાદન, ટામેટા પ્રોસેસિંગ અને સૌર પેનલ્સમાં વપરાતા પોલિસિલિકોનના ઉત્પાદન જેવા ઉદ્યોગો સાથે જોડવામાં આવ્યા છે.પ્રથમ વિવાદે યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સને ઉઇગુર ફોર્સ્ડ લેબર પ્રિવેન્શન એક્ટ લાગુ કરવા માટે પ્રેરિત કર્યા, જે હેઠળ શિનજિયાંગમાંથી ઉદ્ભવતા માલને બળજબરીથી મજૂરી સાથે ઉત્પાદિત માનવામાં આવે છે સિવાય કે આયાતકારો અન્યથા દર્શાવી શકે.આ ચિંતાઓને લીધે, વૈશ્વિક પુરવઠા શૃંખલાઓમાં ઘણા ચાઇનીઝ ઉત્પાદનોને ઉચ્ચ જોખમ તરીકે ઓળખવામાં આવે છે. આમાં કપાસ અને સુતરાઉ કાપડનો સમાવેશ થાય છે, જેમાં શિનજિયાંગ વૈશ્વિક કપાસના ઉત્પાદનમાં લગભગ 20% હિસ્સો ધરાવે છે, તેમજ સોલર પેનલમાં ઉપયોગમાં લેવાતા પોલિસિલિકોનનો સમાવેશ થાય છે. વધુમાં, ટામેટા પેસ્ટ, પ્રોસેસ્ડ ફૂડ, એપેરલ, કપડાં, ઈલેક્ટ્રોનિક્સ ઘટકો, કેબલ, મરચાં અને લસણ જેવા ઉત્પાદનોની પણ તપાસ કરવામાં આવી છે.તપાસમાં મ્યાનમાર અને ઉત્તર કોરિયા જેવા દેશોમાં શ્રમ પ્રથાઓની સમીક્ષા કરવાની પણ અપેક્ષા છે, જ્યાં રાજ્યના અધિકારીઓ અથવા સશસ્ત્ર જૂથો સાથે જોડાયેલા બળજબરીથી મજૂરીના આક્ષેપો વર્ષોથી ચાલુ છે.
ભારતને કેવી રીતે ખતરો?
જ્યારે ભારતે બોન્ડેડ લેબર સિસ્ટમ (નાબૂદી) અધિનિયમ, 1976 હેઠળ બળજબરીથી મજૂરી પર પ્રતિબંધ મૂક્યો છે, ત્યારે તેના નિકાસ ક્ષેત્રો હજુ પણ ચીનમાંથી આયાત કરેલા ઇનપુટ્સ પર નિર્ભરતાને કારણે તપાસને પાત્ર હોઈ શકે છે. જીટીઆરઆઈના અહેવાલ મુજબ, ઘણા ઉદ્યોગોને અસર થઈ શકે છે:
- ભારતથી યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સમાં સૌર સાધનોની નિકાસ ઘણીવાર આયાતી પોલિસીલિકોન અથવા સૌર કોષો પર આધાર રાખે છે જે ચીની સપ્લાય ચેઇનમાંથી ઉદ્દભવે છે જે અગાઉ શિનજિયાંગમાં કથિત બળજબરીથી મજૂરી સંબંધો અંગે પ્રશ્ન ઉઠાવવામાં આવી હતી.
- ભારતમાં ઈલેક્ટ્રોનિક્સ ઉત્પાદકો પણ ચાઈનીઝ કમ્પોનન્ટ્સ, કેબલ્સ અને સબ-એસેમ્બલી પર ખૂબ જ નિર્ભર છે. જો આ ક્ષેત્રો લેબર-ટ્રાન્સફર પ્રોગ્રામ્સ સાથે જોડાયેલા વિસ્તારોમાં શોધી કાઢવામાં આવે છે, તો તેઓ તપાસ દરમિયાન ચકાસણી હેઠળ આવી શકે છે.
- ટેક્સટાઇલ અને એપેરલ સેક્ટરમાં, ભારતીય ઉત્પાદકો મોટાભાગે ચીનમાંથી મેળવેલા યાર્ન અને કાપડનો ઉપયોગ કરે છે. જો આ ઇનપુટ્સ શિનજિયાંગથી આવતા કપાસ સાથે જોડાયેલા હોય, તો તેઓને કડક શોધી શકાય તેવી જરૂરિયાતોનો સામનો કરવો પડી શકે છે.
“યુનાઈટેડ સ્ટેટ્સ સોલાર ઈક્વિપમેન્ટ, ઈલેક્ટ્રોનિક્સ અને એપેરલ માટેનું મુખ્ય બજાર હોવાથી, ભારતીય નિકાસકારોને ઉચ્ચ અનુપાલન ખર્ચ અને કડક દસ્તાવેજોની આવશ્યકતાઓનો સામનો કરવો પડી શકે છે કારણ કે યુએસ સત્તાવાળાઓ સપ્લાય ચેઈન્સમાં ઉપયોગમાં લેવાતા ઇનપુટ્સના મૂળના વિગતવાર પુરાવાની માંગ કરે છે,” અહેવાલમાં જણાવાયું છે.કલમ 301ફરજિયાત મજૂરીની તપાસ USTR દ્વારા 11 માર્ચે જાહેર કરવામાં આવેલી બીજી કલમ 301 તપાસને અનુસરે છે. તપાસ એ તપાસ કરી રહી છે કે શું 16 અર્થતંત્રોમાં ઔદ્યોગિક નીતિઓએ યુ.એસ.ના ઉદ્યોગોને નુકસાન પહોંચાડતી વધારાની ઉત્પાદન ક્ષમતા ઊભી કરી છે. બંને તપાસમાં ભારતનું નામ લેવામાં આવ્યું છે.કાનૂની ચુકાદાઓને કારણે અગાઉની ટેરિફ વ્યૂહરચનાઓને રોકી દેવામાં આવ્યા બાદ યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ વેપાર તપાસ પર વધુ આધાર રાખે છે, અહેવાલમાં જણાવાયું છે. તેણે જણાવ્યું હતું કે આ પગલાનો હેતુ દેશોને ટ્રમ્પ વહીવટીતંત્ર દરમિયાન થયેલા વેપાર સોદાઓથી દૂર જવાથી નિરુત્સાહિત કરવાનો પણ હોઈ શકે છે, કારણ કે યુએસ સુપ્રીમ કોર્ટના 20 ફેબ્રુઆરીના નિર્ણય પછી તે કરારોનું મૂલ્ય ઘટી ગયું છે.