આર્થિક સર્વેક્ષણ 2025-26 ચેતવણી આપે છે કે ભારતીય રાજ્યોમાં ફ્રીબીઝના વધતા વલણે પ્રતિકૂળ દેખીતી આર્થિક કિંમતો ઊભી કરવાનું શરૂ કર્યું છે. નીતિ દસ્તાવેજ નાણામંત્રી નિર્મલા સીતારમણે ગુરુવારે રજૂઆત કરી હતીનોંધ્યું છે કે બિનશરતી રોકડ ટ્રાન્સફર (UCTs), રાજ્યો દ્વારા આક્રમક રીતે બહાર પાડવામાં આવે છે, FY2013 અને FY26 વચ્ચે પાંચ ગણાથી વધુ વધી ગયા છે, આ વર્ષે અંદાજિત ખર્ચ રૂ. 1.7 લાખ કરોડ સુધી પહોંચ્યો છે.

જો કે આ યોજનાઓ, મુખ્યત્વે મહિલાઓને લક્ષ્યમાં રાખીને, તાત્કાલિક આવકમાં રાહત અને વપરાશમાં વધારો કર્યો છે, સર્વેમાં દલીલ કરવામાં આવી છે કે તેઓ પોષણ, શિક્ષણ અથવા ગરીબી ઘટાડવામાં ટકાઉ લાભો પહોંચાડવામાં નિષ્ફળ રહી છે.

તેના બદલે, તેઓએ મહેસૂલ ખાધને વધુ ઊંડી કરી છે, મૂડી ખર્ચમાં વધારો કર્યો છે અને રાજ્યોની રાજકોષીય સુગમતા કડક કરી છે. “ઘણા રાજ્યોમાં બિનશરતી રોકડ ટ્રાન્સફરના વિસ્તરણથી આવક ખર્ચમાં વધારો થયો છે, જે રાજ્ય સ્તરે રાજકોષીય અવકાશ અને જાહેર રોકાણ માટે અસરો ધરાવે છે,” આર્થિક સર્વે 2025-26એ જણાવ્યું હતું. પ્રતિબદ્ધ ખર્ચ હવે રાજ્યની આવકમાં લગભગ બે તૃતીયાંશ હિસ્સો ધરાવે છે, જેમાં ઈન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર અને માનવ મૂડી રોકાણ વધુને વધુ મફતમાં અથવા UCT ના ખર્ચે બલિદાન આપવામાં આવે છે.

સમીક્ષા ચેતવણી આપે છે કે સુધારા વિના, આ ટ્રાન્સફર સલામતી નેટને બદલે કાયમી નાણાકીય જવાબદારીઓ બનવાનું જોખમ ધરાવે છે. તે એ વાત પર પણ ભાર મૂકે છે કે મફતના કારણે મહિલા શ્રમ દળની ભાગીદારીમાં ઘટાડો થયો છે.

રાજકોષીય રક્તસ્રાવને રોકવા માટે, સર્વે શરતી, સમય-બાઉન્ડ કલ્યાણ તરફ વળવાનો પ્રસ્તાવ મૂકે છે. તે અન્ય દેશોમાં આવા કાર્યક્રમોના ઉદાહરણો ટાંકે છે, જેમ કે બ્રાઝિલના બોલસા ફેમિલિયા અને મેક્સિકો અને ફિલિપાઈન્સમાં એક-એક. સંદેશ એ છે કે પરિણામો વિના કલ્યાણ આર્થિક રીતે ટકાઉ નથી.

આર્થિક સર્વે મુખ્ય આર્થિક સલાહકાર (CEA) અને નાણા મંત્રાલયના આર્થિક બાબતોના વિભાગ દ્વારા તૈયાર કરવામાં આવે છે. તે કેન્દ્રીય બજેટ પહેલા સંસદમાં રજૂ કરવામાં આવે છે. તે અર્થતંત્રનું અધિકૃત મૂલ્યાંકન રજૂ કરે છે, શું થઈ રહ્યું છે, તે શા માટે થઈ રહ્યું છે તે સમજાવે છે અને ડેટા અને વિશ્લેષણના આધારે નીતિ નિર્દેશો સૂચવે છે.

ભારતીય રાજ્યોમાં ફ્રીબીઝ કેવી રીતે વધી? શા માટે તે સમસ્યા છે?

ફ્રીબીઝ અથવા યુસીટીમાં ઉછાળો શરૂ થયો છે સર્વેક્ષણ કહે છે કે રાજકીય પક્ષો માટે ચૂંટણીલક્ષી પ્રોત્સાહનો અને સાચા કલ્યાણ હેતુનું શક્તિશાળી મિશ્રણ.

FY23 થી, તમિલનાડુ, મહારાષ્ટ્ર, ઝારખંડ, ઓડિશા, આંધ્રપ્રદેશ, આસામ, પશ્ચિમ બંગાળ અને હરિયાણામાં મહિલા-કેન્દ્રિત ટ્રાન્સફર શરૂ કરવામાં આવતા, બિનશરતી રોકડ યોજનાઓ ઓફર કરતા રાજ્યોની સંખ્યામાં ઝડપથી વધારો થયો છે.

બિહાર મુખ્યમંત્રી મહિલા રોજગાર યોજના, જેના દ્વારા મહિલાઓને 10,000 રૂપિયાની ઓફર કરવામાં આવી હતી માઇક્રો-એન્ટરપ્રાઇઝ સ્ટાર્ટ-અપ્સને 2025ની વિધાનસભા ચૂંટણીમાં ચૂંટણીલક્ષી લાભ પહોંચાડવાનો શ્રેય આપવામાં આવ્યો હતો.

લાભાર્થીઓ માટે, અસર તાત્કાલિક અને મૂર્ત છે.

સાત રાજ્યોમાં, સ્વ-રોજગારી મહિલાઓ માટે માસિક આવકમાં UCTનો હિસ્સો 87% અને કેઝ્યુઅલ મજૂરો માટે લગભગ ચોથા ભાગનો છે. ગ્રામીણ પરિવારોમાં, આ ટ્રાન્સફર વપરાશના ખર્ચના 40-50%ને આવરી લે છે, જે ખોરાક, આરોગ્ય સંભાળ અને વ્યક્તિગત ખર્ચને લગતા દબાણને ઘટાડે છે. રાજકીય રીતે, આવી યોજનાઓને પાછી ખેંચવી મુશ્કેલ છે. આર્થિક રીતે, તેઓ જાહેર કરવા માટે સરળ છે અને તેઓ તાત્કાલિક પરિણામો આપે છે.

જોકે, ઇકોનોમિક સર્વે કહે છે કે સમસ્યા ઇરાદાની નહીં પણ ડિઝાઇનની છે.

આ યોજનાઓ મોટાભાગે બિનશરતી હોય છે, રોજગાર, કૌશલ્ય પ્રશિક્ષણ અથવા સેવા વિતરણ સાથે અસંબંધિત હોય છે, અને ઘણીવાર સૂર્યાસ્ત કલમોનો અભાવ હોય છે. આ ટૂંકા ગાળાની રાહતને કાયમી ખર્ચમાં ફેરવે છે, જેના લાભો કદાચ પ્રાપ્ત થતા નથી.

સનસેટ કલમો એવી જોગવાઈઓ છે જે ચોક્કસ સમયગાળા પછી સ્કીમ અથવા કાયદાને આપમેળે સમાપ્ત કરી દે છે સિવાય કે તેની સમીક્ષા અને વિસ્તરણ કરવામાં આવે.

મફતના કારણે ભારતીય રાજ્યની આર્થિક સ્થિતિ કેવી રીતે ખરાબ થઈ?

આર્થિક સર્વેક્ષણ 2025-26 કહે છે કે મફતના નાણાકીય પરિણામો હવે દેખાઈ રહ્યા છે.

FY26માં UCT પરનો કુલ ખર્ચ રૂ. 1.7 લાખ કરોડ સુધી પહોંચી ગયો છે, જે રાજ્યોના GSDPના 0.19% થી 1.25% અને તેમના અંદાજપત્રીય ખર્ચના 8.26% છે. આ યોજનાઓ ચલાવતા લગભગ અડધા રાજ્યો પહેલેથી જ મહેસૂલ ખાધમાં છે, અને તેઓ સંપત્તિ સર્જનને બદલે વપરાશ માટે ધિરાણ લઈ રહ્યા છે.

રાજ્યોની સંયુક્ત રાજકોષીય ખાધ નાણાકીય વર્ષ 2012માં જીડીપીના 2.6% થી વધીને નાણાકીય વર્ષ 2015માં 3.2% થઈ ગઈ છે, અને મહેસૂલ ખાધ પણ વધી છે, જે રાજ્યના નાણાં પર વધતા તાણને દર્શાવે છે. જીડીપીના 28.1% પર બાકી દેવું અને 62% આવક પહેલેથી જ પગાર, પેન્શન, વ્યાજ અને સબસિડીમાં અટવાયેલી હોવાથી, રાજ્યો પાસે હવે વિકાસ પર ખર્ચ કરવા અને મૂડી ખર્ચ માટે ફાળવણી કરવામાં થોડી રાહત છે.

રાજકોષીય ખાધ એ સરકારના કુલ ખર્ચ અને તેની કુલ આવક વચ્ચેનો તફાવત છે. આ બતાવે છે કે તેને એક વર્ષમાં કેટલું ઉધાર લેવાની જરૂર છે. મહેસૂલ ખાધ ત્યારે થાય છે જ્યારે સરકારની નિયમિત આવક તેના દૈનિક ખર્ચાઓને પહોંચી વળવા માટે પૂરતી હોતી નથી, જેનો અર્થ છે કે તે નિયમિત ખર્ચ માટે પણ ઉધાર લે છે.

આર્થિક સર્વે એવી દલીલ કરે છે કે આ સ્થિતિ આરોગ્ય, શિક્ષણ, પરિવહન અને શહેરી માળખાકીય સુવિધાઓ પરના મૂડી ખર્ચને સીધી અસર કરે છે. આ ક્ષેત્રો મધ્યમ ગાળાની વૃદ્ધિ અને ઉત્પાદકતા માટે મહત્વપૂર્ણ છે. આર્થિક સર્વેક્ષણ 2025-2026 જણાવે છે કે, “UCTs માટે ઉચ્ચ ફાળવણીમાં સ્પષ્ટ વેપાર-બંધનો સમાવેશ થાય છે. જ્યાં સુધી ખાધ વધુ ન વધે ત્યાં સુધી વધારાના ખર્ચથી જટિલ સામાજિક અને ભૌતિક માળખાકીય સુવિધાઓ માટે સંસાધનો ઘટશે.”

મૂડી ખર્ચ એ લાંબા ગાળાની અસ્કયામતો જેમ કે રસ્તાઓ, રેલ્વે, શાળાઓ અને હોસ્પિટલો પર સરકારનો ખર્ચ છે જે ભવિષ્યમાં અર્થતંત્રના વિકાસમાં મદદ કરે છે.

શું ફ્રીબીઝ લાંબા ગાળાના સામાજિક લાભો પ્રદાન કરે છે?

પુરાવા સૂચવે છે કે જવાબ શ્રેષ્ઠ રીતે મિશ્રિત છે.

જ્યારે UCT અથવા મફત માલ આવકને સ્થિર કરવામાં અને વપરાશ વધારવામાં મદદ કરે છે, પુરાવા સૂચવે છે કે તેમની અસરો મોટે ભાગે ટૂંકા ગાળાની હોય છે. આર્થિક સર્વેક્ષણ દ્વારા ટાંકવામાં આવેલા અભ્યાસો, જેમાં નેશનલ બ્યુરો ઑફ ઇકોનોમિક રિસર્ચના સંશોધનનો પણ સમાવેશ થાય છે, કહે છે કે આરોગ્ય, શિક્ષણ અથવા નોકરીઓ જેવી સેવાઓની લિંક વિના, આવા સ્થાનાંતરણ પોષણ, શિક્ષણ અથવા ગરીબી ઘટાડવામાં કાયમી લાભ તરફ દોરી જતા નથી.

આર્થિક સર્વે વધારાની ચિંતા દર્શાવે છે. તે જણાવે છે કે બિનશરતી આવકની સહાયથી મહિલાઓને વર્કફોર્સમાં પ્રવેશવા અથવા રહેવા માટેના પ્રોત્સાહનો ઘટાડી શકે છે, ખાસ કરીને જ્યારે સ્થાનાંતરણ ઘરની આવકનો મોટો ભાગ છે.

સામયિક સમીક્ષા અથવા એક્ઝિટ મિકેનિઝમની ગેરહાજરી ફ્રીબીઝ પર મહિલાઓની નિર્ભરતા વધારે છે. ટૂંકમાં, ફ્રીબીઝ શોક શોષક તરીકે કામ કરે છે. પરંતુ લોકોને ગરીબીમાંથી બહાર લાવવા માટે પૂરતું નથી, આર્થિક સર્વે 2025-26 રેખાંકિત કરે છે.

તેથી, નીતિ દસ્તાવેજ ભારતીય સંસદસભ્યો અને નીતિ ઘડવૈયાઓને ટકાઉ અને મધ્યમ માર્ગ વિશે શું સૂચવે છે.

ભારત મફતને વધુ અસરકારક કેવી રીતે બનાવી શકે?

આ ચક્રને તોડવા માટે, આર્થિક સર્વેક્ષણ બ્રાઝિલની બોલસા ફેમિલિયા યોજનાને અપનાવવા યોગ્ય મોડેલ તરીકે દર્શાવે છે. 2003 માં રાષ્ટ્રપતિ લુલા દા સિલ્વા હેઠળ બ્રાઝિલની સરકાર દ્વારા શિક્ષણ અને આરોગ્યને પ્રોત્સાહન આપતા શરતી રોકડ ટ્રાન્સફર પ્રદાન કરીને ગરીબી અને અસમાનતા ઘટાડવા માટે બોલસા ફેમિલિયા યોજના શરૂ કરવામાં આવી હતી.

ભારતના UCTથી વિપરીત, બોલસા ફેમિલિયા રોકડ ટ્રાન્સફરને શાળામાં હાજરી, રસીકરણના સમયપત્રક અને માતાના સ્વાસ્થ્યની તપાસ જેવી ચકાસી શકાય તેવી પરિસ્થિતિઓ સાથે જોડે છે. મહત્ત્વપૂર્ણ રીતે, આમાં મોનિટરિંગ સિસ્ટમ્સ, સમયાંતરે પુનઃમૂલ્યાંકન અને ખાલી કરાવવાના માર્ગોનો સમાવેશ થાય છે.

પોલિસી દસ્તાવેજ જણાવે છે કે મેક્સિકો અને ફિલિપાઈન્સમાં સમાન શરતી રોકડ ટ્રાન્સફર પ્રોગ્રામ્સે નાણાકીય શિસ્ત જાળવી રાખીને શિક્ષણ અને આરોગ્ય પરિણામોમાં માપી શકાય તેવા સુધારા કર્યા છે.

“કેટલાક પ્રોગ્રામ્સમાં બિલ્ટ-ઇન એક્ઝિટ અથવા રિવ્યુ મિકેનિઝમ્સ પણ હોય છે. ફિલિપાઇન્સના પેન્ટાવિડ પમિલિઆંગ પિલિપિનો પ્રોગ્રામમાં, લાભો સમય-મર્યાદિત હતા અને નિયમિત પુનઃમૂલ્યાંકનને આધીન હતા, જ્યારે પરિસ્થિતિમાં સુધારો થાય ત્યારે પરિવારો ‘સ્નાતક’ થવાની અપેક્ષા રાખે છે… મેક્સિકોના પ્રોગ્રેસા/ઓપોર્ટુનિડેડ્સમાં, પરિવારોને રોકડ માત્ર ત્યારે જ મળે છે જો બાળકો નિયમિતપણે શાળાએ જાય અને બાળકોની આરોગ્યની તપાસ થાય અને બાળકો નિયમિતપણે શાળાએ જાય. પોષણની દેખરેખ જો આ શરતો પૂરી ન કરવામાં આવી હોય, જો અછત હોય, તો ચૂકવણી અટકાવવામાં આવી હતી અને સમયાંતરે પરિવારોને ચૂકવણી કરવામાં આવી હતી,” આર્થિક સર્વે 2025-26 નોંધે છે.

સર્વેમાં એવી દલીલ કરવામાં આવી છે કે મુખ્ય સૂઝ એ છે કે જવાબદારી સાથે જોડાયેલી શરતો કલ્યાણ ખર્ચને માનવ મૂડીમાં રોકાણમાં પરિવર્તિત કરે છે.

તેથી, આર્થિક સર્વેક્ષણ 2025-26 સ્પષ્ટ શરતો, સમયમર્યાદા અને પરિણામ-લિંક્ડ મૂલ્યાંકનનો સમાવેશ કરવા માટે મફત સુવિધાઓને ફરીથી ડિઝાઇન કરવાની ભલામણ કરે છે. સનસેટ કલમો અને સામયિક ઓડિટ રાજકોષીય બોજના સ્થાયીતાને અટકાવશે, જ્યારે તેઓ મૂડી અસ્કયામતોના નિર્માણ માટે જગ્યા અનામત રાખે છે. સુખાકારી, તે ભાર મૂકે છે, પૂરક હોવું જોઈએ, અવેજી નહીં, કુશળતા, પોષણ અને ઈન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચરમાં રોકાણ.

બજેટ 2026