યુએસ પ્રમુખ ડોનાલ્ડ ટ્રમ્પના “લિબરેશન ડે” ટેરિફના વૈશ્વિક બજારોને હચમચાવી નાખ્યાના એક વર્ષ પછી, વોશિંગ્ટન બીજા રાઉન્ડ સાથે પાછું આવ્યું છે, આ વખતે ફાર્માસ્યુટિકલ અને ધાતુઓની આયાતને લક્ષ્ય બનાવ્યું છે. ગયા વર્ષે 2 એપ્રિલે સૌપ્રથમ જાહેર કરાયેલ ટેરિફ, રોકાણકારોએ તેમની અસરનું મૂલ્યાંકન કરતાં મુખ્ય નાણાકીય બજારોમાં આંચકાઓ મોકલ્યા હતા. હવે, યુએસએ એ જ તારીખે નવા પગલાં રજૂ કર્યા છે, જેમાં દેશની બહાર બનેલી પેટન્ટ દવાઓ પર 100% સુધી ટેરિફ લાદવામાં આવ્યા છે, જ્યારે મુખ્ય ધાતુઓ પરના નિયમોને પણ કડક બનાવ્યા છે.પરંતુ ભારત માટે આનો અર્થ શું છે? ગ્લોબલ ટ્રેડ રિસર્ચ ઇનિશિયેટિવ (GTRI)ના અહેવાલ મુજબ, તાત્કાલિક અસર મર્યાદિત રહેવાની ધારણા છે, જો કે જો ભવિષ્યમાં આ ટેરિફનો અવકાશ વિસ્તરશે તો જોખમો ઉભરી શકે છે. નવીનતમ પગલાનો હેતુ કંપનીઓને યુએસની અંદર ઉત્પાદન કરવા અને વિદેશી પુરવઠા પર નિર્ભરતા ઘટાડવા માટે પ્રોત્સાહિત કરવાનો છે.
ટ્રમ્પના નવા ટેરિફ ઓર્ડર શું કહે છે?
યુ.એસ.એ ફાર્માસ્યુટિકલ કંપનીઓને ઉત્પાદન યુએસમાં સ્થાનાંતરિત કરવા માટે પ્રેરિત કરવાના ઉદ્દેશ્ય સાથે દેશની બહાર ઉત્પાદિત પેટન્ટ દવાઓ પર ભારે 100% ટેરિફ લાદી છે. જો કે, કંપનીઓ સંપૂર્ણ ફી ટાળી શકે છે જો તેઓ વેપારની શરતો પર વાટાઘાટ કરે અથવા સ્થાનિક સ્તરે ઉત્પાદન સુવિધાઓ સ્થાપિત કરવા માટે પ્રતિબદ્ધ હોય. યુ.એસ. દેશની બહાર ઉત્પાદિત પેટન્ટ દવાઓ અને કેટલાક ઉચ્ચ મૂલ્યના ફાર્માસ્યુટિકલ ઘટકો પર 100% સુધી ટેરિફ લાદવાની યોજના ધરાવે છે. આ ટેરિફ 120 થી 180 દિવસના સંક્રમણ સમયગાળા પછી ઓગસ્ટ અને સપ્ટેમ્બર 2026 વચ્ચે અમલમાં આવશે.જે કંપનીઓ કિંમતો ઓછી કરે છે અથવા ઉત્પાદન યુએસમાં સ્થાનાંતરિત કરે છે તે 10-20% નીચા ટેરિફનો લાભ મેળવી શકે છે અથવા તેમને સંપૂર્ણપણે ટાળી શકે છે.આ માપદંડ ભારત સહિત ઘણા દેશોને લાગુ પડે છે. વ્હાઇટ હાઉસના એક અધિકારીએ જણાવ્યું હતું કે આ પગલાંનો હેતુ વિદેશી દવાઓ પરની નિર્ભરતા ઘટાડવાનો છે, જેમાં “પેટન્ટ ઉત્પાદનો પર 100% ટેરિફ છે. ANI એ અધિકારીને ટાંકીને જણાવ્યું હતું કે, “રિશોરિંગ સ્કીમ માટે મંજૂરી ન મેળવનાર કંપનીઓ દ્વારા ભારતમાંથી આયાત કરવામાં આવતી કોઈપણ પેટન્ટ દવા 100% ટેરિફને આધિન રહેશે.”આ દરમિયાન કેટલાક દેશોને રાહત આપવામાં આવી છે. EU, જાપાન, દક્ષિણ કોરિયા અને સ્વિટ્ઝર્લેન્ડ વર્તમાન વ્યવસ્થા હેઠળ 15% નીચા ટેરિફનો સામનો કરશે, જ્યારે બ્રિટનને ત્રણ વર્ષ સુધી તેની દવાઓની ટેરિફ-મુક્ત ઍક્સેસની ખાતરી આપવામાં આવી છે. કંપનીઓ “મોસ્ટ ફેવર્ડ નેશન” પ્રાઇસિંગ અપનાવીને અને અમેરિકન મેન્યુફેક્ચરિંગમાં રોકાણ કરીને પણ લાભ મેળવી શકે છે.જેનરિક દવાઓને હાલમાં ટેરિફમાંથી મુક્તિ આપવામાં આવી છે, જો કે એક વર્ષ પછી તેની સમીક્ષા કરવામાં આવશે. “જેનરિક દવાઓ – જે યુ.એસ. માં પ્રિસ્ક્રિપ્શન ડ્રગના ઉપયોગના 90% થી વધુ માટે જવાબદાર છે – તે સમય માટે, લગભગ એક વર્ષ માટે, અછત અને ભાવ વધારાને ટાળવા માટે મુક્તિ આપવામાં આવી છે,” અહેવાલમાં જણાવાયું છે.
ફાર્મા સામાન પર ટ્રમ્પના 100% ટેરિફની ભારત પર કેવી અસર થશે?
ભારત માટે, તેની અસર હાલમાં મર્યાદિત રહેવાની ધારણા છે. રિપોર્ટમાં જણાવાયું છે કે ભારતની યુ.એસ.માં લગભગ 90% ફાર્માસ્યુટિકલ નિકાસ જેનરિક દવાઓ છે, જે હાલમાં ટેરિફમાંથી મુક્ત છે. 2025 માં, ભારતે યુએસમાં $9.7 બિલિયનની કિંમતની ફાર્માસ્યુટિકલ્સની નિકાસ કરી, જે તેની $25.8 બિલિયનની કુલ વૈશ્વિક ફાર્મા નિકાસમાં 38% હિસ્સો ધરાવે છે. “યુનાઈટેડ સ્ટેટ્સ અમુક બ્રાન્ડેડ દવાઓ અને મુખ્ય ફાર્માસ્યુટિકલ ઘટકો પર 100% સુધી ટેરિફ લાદશે, જ્યારે જેનરિક દવાઓને અસ્પૃશ્ય રાખશે – એક પગલું જે યુએસમાં ઓછી કિંમતની જેનરિક દવાઓની નિકાસમાં તેના પ્રભુત્વને જોતાં મોટાભાગે ભારતનું રક્ષણ કરે છે,” GTRIએ તેના અહેવાલમાં જણાવ્યું હતું. વ્હાઇટ હાઉસના એક વરિષ્ઠ અધિકારીએ ANIને જણાવ્યું હતું કે, “જેનરિક, જે ભારતીય ફાર્મા નિકાસનો મોટો હિસ્સો બનાવે છે, તેને ટેરિફમાંથી મુક્તિ આપવામાં આવી છે, પરંતુ વાણિજ્ય વિભાગ જેનરિક રિફિલ્સની સ્થિતિનું મૂલ્યાંકન કરશે અને તે મુજબ ટેરિફનું પુનઃમૂલ્યાંકન કરશે.” દરમિયાન, થિંક ટેન્કે સંકેત આપ્યો છે કે કેટલીક ભારતીય કંપનીઓને હાલના ઓર્ડર હેઠળ અસર થઈ શકે છે.બ્રાન્ડેડ અથવા વિશિષ્ટ દવાઓનું ઉત્પાદન કરતી અથવા પેટન્ટ દવાઓ માટે ઇનપુટ સપ્લાય કરતી કંપનીઓને ટેરિફ દબાણનો સામનો કરવો પડી શકે છે. રિપોર્ટમાં એવી પણ ચેતવણી આપવામાં આવી છે કે જેનરિક દવાઓને માત્ર હાલ માટે જ મુક્તિ આપવામાં આવી છે અને લગભગ એક વર્ષ પછી તેની સમીક્ષા કરવામાં આવી શકે છે, જેનાથી અનિશ્ચિતતા સર્જાય છે. “પેટન્ટ કરાયેલ ઉત્પાદનો પર 100% ટેરિફ લાગુ પડે છે. ભરપાઈ યોજના માટે મંજૂરી ન મેળવનાર કંપનીઓ દ્વારા ભારતમાંથી આયાત કરાયેલ કોઈપણ પેટન્ટ દવા 100% ટેરિફને આધિન રહેશે,” અધિકારીએ સ્પષ્ટતા કરી.વિકસિત દેશોએ ભોગવવી પડશે સૌથી મોટી અસર!ટેરિફ વિકસિત ફાર્માસ્યુટિકલ નિકાસકારોને સૌથી વધુ અસર કરે તેવી અપેક્ષા છે. આયર્લેન્ડ, જર્મની, સ્વિટ્ઝર્લૅન્ડ, બેલ્જિયમ, ડેનમાર્ક, યુનાઇટેડ કિંગડમ અને જાપાન જેવા દેશો, ઉચ્ચ-મૂલ્યની અને પેટન્ટ દવાઓના મોટા સપ્લાયરો, જેમાં બાયોલોજીક્સનો સમાવેશ થાય છે, સૌથી વધુ પ્રભાવિત થવાની સંભાવના છે.રિપોર્ટમાં એ પણ દર્શાવવામાં આવ્યું છે કે યુએસએ વેપાર કરારના આધારે મુક્તિની ઓફર કરી નથી. તેના બદલે, રાહત તેના પર નિર્ભર છે કે શું કંપનીઓ કિંમતોમાં ઘટાડો અથવા અમેરિકન ઉત્પાદનમાં રોકાણ જેવી ચોક્કસ શરતોને પૂર્ણ કરે છે.
યુએસ ટેરિફ વ્યૂહરચના: દબાણ, આવક નહીં
GTRI અનુસાર, US ટેરિફનો ઉપયોગ મુખ્યત્વે આવક વધારવાને બદલે દબાણના સાધન તરીકે કરી રહ્યું છે. તેનો હેતુ કંપનીઓને યુ.એસ.માં દવાની કિંમતો ઘટાડવા, સ્થાનિક સ્તરે મેન્યુફેક્ચરિંગ બદલવા અને કી ડ્રગ સપ્લાય ચેન પર નિયંત્રણ કડક બનાવવા દબાણ કરવાનો છે.આ આદેશ 1 મે, 2025 ના રોજ શરૂ કરાયેલી કલમ 232 તપાસ પર આધારિત છે, જેમાં વિદેશી દવાઓના પુરવઠા પર નિર્ભરતા અંગે રાષ્ટ્રીય સુરક્ષાની ચિંતાઓ ટાંકવામાં આવી હતી. સુપ્રીમ કોર્ટે અગાઉના ટેરિફ પગલાંને ફગાવી દીધા પછી પણ આ યુએસ વેપાર નીતિમાં સાતત્યનો સંકેત આપે છે.રિપોર્ટમાં વધુમાં જણાવાયું છે કે યુએસ ટેરિફ લાદવા માટે 1962ના વેપાર વિસ્તરણ અધિનિયમની કલમ 232 અને 1974ના વેપાર અધિનિયમની કલમ 301 જેવા સાધનોનો ઉપયોગ કરવાનું ચાલુ રાખી શકે છે. “યુ.એસ. સુપ્રીમ કોર્ટ દ્વારા પારસ્પરિક ટેરિફ પર પ્રહાર કરવાથી, વોશિંગ્ટન 1962ના વેપાર વિસ્તરણ અધિનિયમની કલમ 232 (રાષ્ટ્રીય સુરક્ષા) અને 1974ના વેપાર અધિનિયમની કલમ 301 (વિદેશી વેપાર અવરોધો) જેવા સાધનો પર વધુ આધાર રાખે તેવી શક્યતા છે. હકીકતમાં, કોર્ટના નિર્ણયથી ટેરિફ વ્યૂહરચનામાં કોઈ ફેરફાર થયો નથી – તે માત્ર વહીવટને કાનૂની આધાર આપે છે અને દબાણ જાળવી રાખે છે, GTRIએ જણાવ્યું હતું. આનો અર્થ એ છે કે યુએસ સાથે વેપાર કરાર ધરાવતા દેશો પણ સંપૂર્ણપણે સલામત નથી, કારણ કે હાલના સોદાને ધ્યાનમાં લીધા વિના આવી તપાસ અને ટેરિફ હજુ પણ લાદવામાં આવી શકે છે.
ઉદ્યોગ પ્રતિસાદ અને વ્યાપક ટેરિફ પ્રોત્સાહનો
ફાર્માસ્યુટિકલ કંપનીઓ, ખાસ કરીને યુરોપમાં, તેમની વ્યૂહરચનાઓને સમાયોજિત કરીને પ્રતિસાદ આપવાની અપેક્ષા છે. કેટલાક મર્યાદિત ભાવ ઘટાડા ઓફર કરી શકે છે, અમેરિકન મેન્યુફેક્ચરિંગમાં રોકાણ કરી શકે છે અથવા અંતિમ તબક્કાના ઉત્પાદન જેમ કે પેકેજિંગ યુએસમાં ખસેડી શકે છે. અન્ય લોકો કિંમતના માળખામાં ફેરફાર કરી શકે છે અથવા ઉત્પાદન લોન્ચ કરવામાં વિલંબ કરી શકે છે.ફાર્માસ્યુટિકલ્સની સાથે, યુએસએ સ્ટીલ, એલ્યુમિનિયમ અને કોપર સહિતની ધાતુઓ પર પણ ટેરિફમાં સુધારો કર્યો છે. આ ફેરફારોનો ઉદ્દેશ્ય સ્થાનિક ઉત્પાદનને વેગ આપવા, કિંમતોની ચિંતાઓને દૂર કરવા અને રાષ્ટ્રીય સુરક્ષાને મજબૂત કરવાનો છે.એકંદરે, જ્યારે જેનરિક દવાઓ પર મુક્તિને કારણે ભારત હાલમાં મોટાભાગે સુરક્ષિત છે, અહેવાલમાં ચેતવણી આપવામાં આવી છે કે ભવિષ્યમાં ટેરિફમાં કોઈપણ વિસ્તરણ ભારતીય નિકાસકારો માટે જોખમો વધારી શકે છે.ભારત અને યુ.એસ. મુક્ત વેપાર કરાર પર લાંબા સમયથી વાટાઘાટો કરી રહ્યા છે, જે 2 ફેબ્રુઆરીએ જાહેર કરાયેલ વચગાળાના કરારમાં પરિણમ્યું હતું. તેના ભાગરૂપે, યુએસએ ભારતીય માલસામાન પર ટેરિફ 18% ઘટાડવા માટે સંમતિ દર્શાવી હતી. ગયા અઠવાડિયે, વાણિજ્ય અને ઉદ્યોગ પ્રધાન પીયૂષ ગોયલ પણ વાટાઘાટોમાં આગળના પગલાંની સમીક્ષા કરવા માટે યુએસ વેપાર પ્રતિનિધિ જેમિસન ગ્રીરને મળ્યા હતા. આ બેઠક Yaounde માં 14મી WTO મંત્રી સ્તરીય પરિષદની બાજુમાં થઈ હતી, જ્યાં બંને પક્ષોએ વેપાર મુદ્દાઓની વ્યાપક શ્રેણી પર પણ ચર્ચા કરી હતી.જો કે, ત્યારથી ટેરિફ માળખું બદલાઈ ગયું છે. યુએસ પ્રમુખ ડોનાલ્ડ ટ્રમ્પે 24 ફેબ્રુઆરીથી શરૂ થતા 150 દિવસ માટે તમામ દેશો પર અસ્થાયી 10% ટેરિફની રજૂઆત કરી હતી, યુએસ સુપ્રીમ કોર્ટે અગાઉના વ્યાપક ટેરિફ પગલાંને ફગાવી દીધા પછી.